日行百里 大熊猫文化使者跨国传友谊

而佩兹尼克的融贯论在理论上比之有了进一步的提炼，他将德沃金理论中赫拉克勒斯在进入具体案件之前就持有的"共同体价值"的实质整体观予以剔除，在更为一般、抽象的层次上阐述了他的融贯论--形式意义上的整体观。

上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。（三）法治中国思想体系 梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会。不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治（区域法治）、行业法治，促进三者协调发展。[5-2] 法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。因此，要继续完善法律体系。做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革（改革决策）与法治（立法决策）、活力与秩序、监督与制约、文明（执法）与严格（执法）的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。

中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。

不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

11.弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。法治强国是强国之梦的组成部分。法治中国的内涵比法治国家更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党。

2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。三是法治中国建设的重大任务。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。

上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院（法官）不得不经常请示上级法院（法官），以避免改判或发回重审。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。

法治中国概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。第五，推进司法保障体制机制常态化。

其三，法治作为国家强盛的软实力。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设。8.深入推进司法体制改革。

因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖。

完善科学文明高效便民的诉讼机制。从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正。

四是建立错案责任追究机制。第一，从法治国家转型升级为法治中国。

依法治国，首先是依宪治国。[1] 第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。党的十八大以后，习近平总书记提出建设法治中国不断把法治中国建设推向前进[3]。

在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。2.坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排。

第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一。以两个一百年为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑两个一百年的法治建设战略目标： 到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

法律是成文的道德，道德是内心的法律。提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。

必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。越是强调法治，越是要提高立法质量。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。[5-2] 法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现

这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。如何确定呢？党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障[2]，推进法治中国建设[1]。

如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。